08:55
+1 C°
Пробки:   3
$
75.8146
89.8934

Карантин из-за коронавируса: использовать данное время для устранения пробелов в законодательстве России!

20 апреля 2020 года
4392
Карантин из-за коронавируса: использовать данное время для устранения пробелов в законодательстве России!

Российская правовая система в своем формировании и развитии прошла не простой путь. Специфика текущего момента заключается в том, что в стране, которая столкнулась с различными серьезными угрозами и вызовами (экономический кризис, санкции, коронавирус), субъекты законодательной инициативы не успевают за стремительно меняющимися реалиями бытия, что, в свою очередь, чрезвычайно затрудняет жизнедеятельность всех сфер общества и государства. На аванс-сцену выходит социальная составляющая правового регулирования, неумолимо диктующая императив обеспечения – при помощи права – социальной защищенности (читай – безопасности!) российских граждан. Достичь такой важнейшей цели без достаточно развитой, научно обоснованной и эффективной нормативно-правовой базы не представляется возможным.

Различным категориям россиян регулярно приходится сталкиваться с нетипичными и крайне спорными ситуациями. Запутанность и неопределенность (говоря иными словами, пробелы права) в нашей стране представляют одну из существенных проблем, наличие которых способствует возникновению не только разных правонарушений, но и возможных целенаправленных экономических преступлений коррупционной направленности. 

Экспертный Совет Национального комитета общественного контроля (НКОК) призывает всех ученых Комитета (в период карантина – временного приостановления своей публичной деятельности) использовать время с пользой, а именно: приступить к углубленному и комплексному анализу сложившейся нормативно-правовой базы в сфере социальной политики Российского государства. Тщательно изучить существующий массив нормативных актов, а также практику правоприменения, постараться выявить возможные лакуны в законодательстве, подготовить соответствующие заключения и направить конструктивные предложения в законодательные органы.  

В своих экспертных исследованиях руководитель представительства (общественной приемной) Национального комитета общественного контроля по Оренбургской области, председатель региональной общественной организации «Комитет противодействия коррупции» Валерий Мардыко обратил внимание на то значимое обстоятельство, что некоторые нормативные правовые акты в социальной сфере не охватывают ряд весьма значимых проблем. Это имеет место в силу того, что первые были разработаны и приняты ранее (до того, как указанные проблем громко заявили о себе). Например, Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) был принят 29 декабря 2004 г. без учета реальной опасности коррупционных факторов, поскольку формирование российского антикоррупционного законодательства проходило позднее. В частности, Россия подписала Конвенцию ООН против коррупции 9 декабря 2003 г., а ратифицировала ее 8 марта 2006 г. Известно, что начало масштабного противодействия коррупции в России было положено 25 декабря 2008 г. когда был принят Федеральный закон «О противодействии коррупции»    № 273-ФЗ. Затем ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ предоставил возможность проводить антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, в том числе, и независимую антикоррупционную экспертизу (для институтов гражданского общества и российских граждан).  

Валерий Мардыко установил, что диспозиция ст. 95 ЖК РФ определяет круг лиц, имеющих право на предоставление помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания. По его мнению, пункт 4 данной статьи имеет отсылочную норму («иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством»), что дает возможность предположить широту дискреционных полномочий представителя органа государственной власти, отвечающего за предоставление и распределение жилых помещений муниципального маневренного фонда.  

Рассматривая Постановление № 2287 от 16 августа 2019 г.  муниципального образования города Оренбурга, следует, прежде всего, учитывать верховенство федерального закона как принцип законности, в силу чего ни один из подзаконных актов (регионального уровня!) не может противоречить главному документу. Более того, соответствующие акты правоприменения могут быть приняты исключительно в точном соответствии с нормами федерального закона. Верховенство закона в правовой системе государства имеет особую процедуру принятия главного акта, что в последующем регулирует наиболее важные аспекты общественных отношений. Причиной коррупционного дефекта  в данном случае, по мнению Валерия Мардыко, является навязанная коррупциогенность, влияние кодифицированной нормы права на нормативную правовую базу регионального уровня.  

Эксперт Национального комитета общественного контроля по Алтайскому краю Иван Такленок обнаружил противоречие между Указом Президента России «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»  от 2 апреля 2020 г. № 239 и решением Губернатора Алтайского края по выполнению данного Указа. 

Согласно названному ранее Указу Президента России, высшим должностным лицам субъектов РФ поручено, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в рамках которых приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций, за исключением медицинских и аптечных организаций.  

Установлено, что решением Губернатора Алтайского края «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19» от 31 марта 2020 г. № 44 (в ред. Указов от 6 апреля 2020 г. № 50, от 7 апреля 2020 г. № 53) на территории Алтайского края было временно запрещено оказание плановой медицинской помощи в следующих категориях: 
- плановая госпитализация пациентов в медицинские организации стационарного типа, за исключением пациентов с социально-значимыми заболеваниями или в связи экстренной необходимостью; 
- посещение пациентами многопрофильных амбулаторно-поликлинических медицинских организаций в плановом порядке, за исключением экстренных случаев; 
- вакцинация детского и взрослого населения за исключением новорожденных; 
- периодические и предварительные медицинские осмотры. 

По сути, это – отмена плановых операций, закрытие частных клиник на Алтае – противоречить не только Указу Президента России, здравому смыслу, но и приказам Министерства здравоохранения Российской Федерации. 

В результате, деятельность медицинских организаций на территории Алтайского края была произвольно ограничена, а граждане оказались лишены своего конституционного права на получение медицинской помощи в полном объеме. 
По данному факту, вызвавшему общественный резонанс, Экспертом НКОК Иваном Такленок было направлено обращение на имя Губернатора Алтайского края, в котором содержится требование устранить выявленное явное противоречие между решением руководителя субъекта Федерации и Указом Президента России. 
 
С точки зрения, Председателя правления Национального комитета общественного контроля Мансура Юсупова: «Одна из главных задач  Комитета состоит в содействии повышения активности гражданского общества в рассматриваемом направлении с помощью проведения независимых антикоррупционных экспертиз нормативно-правовых актов и их проектов. Кроме того, необходимо существенное усиление работы «горячих линий» в онлайн-режиме, а также деятельности общественных приемных, оказания дистанционной юридической помощи тем, кто в ней нуждается.  

Отчетливо осознавая все сложность для страны времени, мы призываем всех использовать «карантинное время» с максимальной пользой не только в личном плане, но и для общества. Речь идет, в первую очередь, о том, что сейчас, как никогда, крайне важно серьезно повышать свой профессиональный уровень, проводить анализ проделанной работы. Помимо этого, следует продумать и обозначить важные задачи в плане продвижения (после окончания режима изоляции) результатов своей деятельности в различных сферах: в экономике, политике, в производственной деятельности и т.п.». 

 

Раздел: Другое

Обсуждение

Пресс-релизы компании

Смотреть все
Взаимодействие Московского антикоррупционного комитета при Московской торгово-промышленной палате с Общественной Палатой России в области противодействия коррупции
1 марта 2018 года
3055
Согласно Федеральному закону «Об Общественной палате Российской Федерации» деятельность Общественной палаты направлена на решение наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и сво
Взаимодействие гражданского общества с судебными приставами города Москвы принцип открытости и прозрачности в их повседневной работе с населением
26 февраля 2018 года
2839
22 февраля 2018 года члены Общественного Совета УФССП РФ по гор. Москве провели выездное участие в работе ОСП по Северо-западному административному округу города Москвы. Прием населения вел начальник ОСП по СЗАО города Москвы Дегтярев Вячеслав Вяч
В Москве открылся 23-й Международный Форум «Технологии безопасности 2018»
13 февраля 2018 года
4450
В эти февральские дни ТБ Форум органично объединяет годовую программу консультативных встреч по каждому направлению безопасности и крупнейший съезд руководителей, и специалистов. В течение прошедшего года обсуждались требования и задачи, специфика об
Вклад Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности в области обеспечения безопасности и правопорядка в России
1 февраля 2018 года
2807
30 января 2018 года в городе Москве прошло заседание Комитета Торгово-промышленной палаты по безопасности предпринимательской деятельности по подведению итогов деятельности за 2017 год и утверждению планов работы за 2018 год. В работе заседания приня
Воспоминания ветеранов МВД России по вопросам обеспечения безопасности и правопорядка
29 января 2018 года
3184
В период прохождения службы в центральном аппарате МВД России служебно-принципиальные, доверительные, а в впоследствии и дружеские отношения у Мансура Юсупова сложились с Михайловским Валентином Николаевичем, работавшим в тот период 1-й заместителем

Свежие пресс-релизы

Смотреть все
Новогоднее предложение
18 ноября 2020
2069
«Новогодний пакет стандарт» Бронируйте одну ночь 31.12.20-01.01.21, вторая ночь в ПОДАРОК. НОМЕР КАТЕГОРИИ «СТАНДАРТ» НА ДВОИХ С 31.12.2020 ПО 02.01.2021 РАННИЙ ЗАЕЗД 31.12.2020 Праздничный Новогодний ужин с шампанским 31.
Цискаридзе, Рогозина, Зиганшин на открытии школы балета Володиной
24 ноября 2020
493
20 ноября 2020 года, в историческом центре столицы состоялась торжественная церемония открытия школы балета «ГРАНДБАЛЕТ». Среди почётных гостей: Николай Цискаридзе, Фиргат Зиганшин, Татьяна Рогозина и многие другие друзья и партеры школы.
Московский партнерский офис HEPA MOSCOW за год работы с момент открытия вывел ряд венгерских компаний на российский рынок
24 ноября 2020
540
Московский офис Венгерского экспортного агентства НЕРА Moscow (венгерский аналог Российского экспортного центра “РЭЦ”), рассказал агентству PRonline, в качестве интервью об основных направлениях своей деятельности в России и СНГ за прошед
ТМК освоит новые технологии в производстве и управлении по итогам корпоративного форума «Горизонты»
23 ноября 2020
770
Трубная Металлургическая Компания (ТМК) определила победителей конкурсов инновационных идей по итогам корпоративного форума ТМК и Группы Синара «Горизонты». Проекты по созданию новых продуктов, повышению качества продукции и эффективности
Проект «Ингосстраха» признан лучшим цифровым финансовым решением по версии ComNews Awards 2020
23 ноября 2020
574
«Ингосстрах» был награжден премией «ComNews Awards 2020: цифровые технологии против COVID-19», одержав победу в номинации «Лучшее цифровое финансовое решение». Компания удостоена награды за реализованный проект &la
Лучшие пресс-службы
Ингосстрах
Новостей: 478
ВТБ
Новостей: 349
Tele2
Новостей: 125
Россельхозбанк
Новостей: 111
Сбербанк
Новостей: 108
Почта России
Новостей: 88
ESET
Новостей: 84
Ростелеком
Новостей: 83
Промсвязьбанк
Новостей: 73

ПРЕСС-РЕЛИЗЫ МОСКВЫ


Пресс-релизы ГлобалМСК.ру – это актуальные новости от московских компаний.
На ресурсе регулярно публикуются официальные пресс-релизы компаний Москвы и Московской области. Узнать самые свежие новости предприятий можно в соответствующем разделе на главной странице. Размещение пресс-релизов — традиционный и действенный способ продвижения вашего бизнеса. Он позволяет организациям заявить о себе и своих товарах и услугах максимально широкой массе аудитории. При этом информационный повод может быть любым: привлечение людей на мероприятие или конференцию, освещение новых товаров или кадровые назначения. Если вы ставите цель привлечь внимание к своей информации, то ГлобалМСК.ру станет вашим надежным помощником в данном деле. Благодаря порталу ваш пресс-релиз увидят обозреватели ведущих интернет-изданий, клиенты и партнеры.
ГлобалМСК.ру дает возможности представителям компаний и организаций в Москве и Московской области самостоятельно разместить пресс-релиз при регистрации на ресурсе. Самая главная особенность ГлобалМСК.ру в том, что все публикации московских компаний попадают в архивы и будут доступны из поиска длительное время. Вам достаточно лишь добавить пресс-релиз в информационную ленту.
ГлобалМСК.ру предлагает своим клиентам абонементское обслуживание, которое позволяет компаниям регулярно публиковать пресс-релизы на выгодных условиях. Кроме того, бизнес портал дает возможность более полно рассказать о жизни компании благодаря добавлению фото и видеоматериалов, персон и цитат сотрудников. Все информационные материалы обладают активными ссылками и приведут потенциальных клиентов на ваш ресурс.
Потапова Алена

Директор по развитию
Следуйте за нами